Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. kovo 4 d. nutartimi konstatavo, kad mokestinis patikrinimas mokesčių administratoriaus buveinėje negali trukti neribotą laiką.

Tokį sprendimą LVAT priėmė nagrinėdamas administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės skundą atsakovui Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijai. Atsakovas pareiškėjo pakartotinį mokestinį patikrinimą buvo pradėjęs dar 2004 m. gruodžio 29 dieną. Iki 2008 m. spalio 23 d. šis  mokestinis patikrinimas daugiau nei dvejus metus buvo sustabdytas. Skundžiamu 2008 m. spalio 23 d. sprendimu (kurį pareiškėjas Teismo prašė panaikinti) mokestinio patikrinimo terminas buvo pratęstas dar dviems mėnesiams.

Byloje buvo sprendžiamas tik procesinis klausimas dėl pakartotinio mokestinio patikrinimo pratęsimo. Išnagrinėjusi bylą, LVAT teisėjų kolegija nurodė, kad vadovaujantis teisės aktais, mokestinio patikrinimo, atliekamo mokesčių administratoriaus buveinėje, trukmė nėra ribojama, tačiau mokesčių administratoriaus teisė pasirinkti mokestinio patikrinimo trukmę nėra absoliuti, o privalo būti realizuojama atsižvelgiant į objektyvius faktorius, t. y. objektyvią būtinybę (objektyvias priežastis) atlikti tam tikrus patikrinimo veiksmus (pvz., išreikalauti papildomus dokumentus, informaciją ir pan.). Išnykus  aplinkybėms,  dėl  kurių  mokestinis patikrinimas buvo sustabdytas (pvz., gavus atsakymus iš atitinkamų  Lietuvos Respublikos ar užsienio  valstybių  įstaigų  ir  institucijų), mokestinis  patikrinimas  turi  būti  nedelsiant  atnaujintas  ir užbaigtas.

Nagrinėjamoje byloje LVAT teisėjų kolegija konstatavo, kad teisinėje valstybėje negali susiklostyti tokia padėtis, kai mokestinis patikrinimas trunka neribotą laiką be pateisinamų priežasčių, mokesčių administratoriui nevykdant tiesiogiai mokesčių įstatymuose jam numatytų funkcijų. Kolegija nurodė, kad mokesčių administratoriui nesiimant jo galioje esančių veiksmų, neproporcingai pažeidžiami mokesčio mokėtojo teisėti lūkesčiai, jog mokestinis patikrinimas bus atliktas per objektyviai įmanomą trumpiausią laiką. Net ir tuo atveju, kai mokesčių mokėtojas nevykdo savo pareigos bendradarbiauti su mokesčių administratoriumi mokestinio patikrinimo metu, mokesčių administratoriui išlieka galimybė įgyvendinti mokesčių įstatymuose jam numatytas teises bei vykdyti pareigas, viešojo administravimo subjektas negali būti pasyvus, jis nėra atleidžiamas nei nuo mokesčių administravimo įstatyme jam numatytos mokesčių apskaičiavimo, deklaravimo ir sumokėjimo kontrolės funkcijos, nei nuo pareigos ginti teisėtus valstybės interesus.

Įvertindama tai, kad vien tik pakartotinis mokestinis patikrinimas šioje byloje truko net 5 metus ir remdamasi protingumo, sąžiningumo ir teisingumo principais, teisėjų kolegija pažymėjo, kad tik aktyvūs mokesčių administratoriaus veiksmai gali užtikrinti mokestinio patikrinimo atlikimą per objektyviai įmanomai trumpiausią laiką, garantuoti mokesčio mokėtojo konstitucines teises.

LVAT teisėjų kolegija pareiškėjo apeliacinį skundą patenkino iš dalies. Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos pavedimą tikrinti, kuriuo pratęstas mokestinio patikrinimo terminas, paliko galioti, tačiau kartu nustatė dviejų mėnesių terminą nuo šios nutarties įsiteisėjimo dienos pakartotiniam mokestiniam patikrinimui užbaigti.

Nutartis skelbiama LVAT interneto svetainėje http://www.lvat.lt. Bylos Nr. A⁵⁷⁵-1633/2010. Cituodami arba kitaip platindami šią informaciją, prašome nurodyti informacijos šaltinį.