|
Konkursai į valstybės tarnybą organizuojami vadovaujantis: Konkursų į valstybės tarnautojo pareigas organizavimo tvarkos aprašu.
PRIĖMIMAS Priėmimo į valstybės tarnautojų pareigas bendrieji reikalavimai
· turėti Lietuvos Respublikos pilietybę;
· mokėti lietuvių kalbą;
· būti ne jaunesnis kaip 18 metų ir ne vyresnis kaip 65 metų (netaikomas politinio (asmeninio) pasitikėjimo ir pakaitiniams valstybės tarnautojams);
· turėti to lygio valstybės tarnautojo pareigoms eiti būtiną išsilavinimą;
· atitikti specialius reikalavimus, nustatytus pareigybės aprašyme.
Į valstybės tarnautojo pareigas negali būti priimtas asmuo:
· įstatymų nustatyta tvarka pripažintas kaltu dėl sunkaus ar labai sunkaus nusikaltimo, nusikalstamos veikos valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ar korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos padarymo bei turintis neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
· kurio teisę eiti valstybės tarnautojo pareigas yra atėmęs teismas;
· kurio sutuoktinis, artimasis giminaitis ar svainystės ryšiais susijęs asmuo eina valstybės tarnautojo pareigas valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje, jeigu jie pagal einamas pareigas būtų susiję tiesioginio pavaldumo santykiais;
· įstatymų nustatyta tvarka pripažintas neveiksniu;
· kuris yra įstatymų nustatyta tvarka uždraustos organizacijos narys;
· kitų įstatymų nustatytais atvejais.
Asmuo, atleistas iš valstybės tarnautojo pareigų pagal VTĮ 29 straipsnio 6 dalies 1–4 punktuose nurodytus šiurkščius pažeidimus, negali būti priimamas į valstybės tarnautojo pareigas trejus metus nuo atleidimo iš pareigų dienos.
Šiurkščiu pažeidimu laikoma:
1)valstybės tarnautojo elgesys, diskredituojantis valstybės tarnybą, žeminantis žmogaus orumą, ar kiti veiksmai, tiesiogiai pažeidžiantys žmonių konstitucines teises;
2)valstybės, tarnybos ar komercinės paslapties atskleidimas;
3)korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos požymių turinti veika, nors už šią veiką valstybės tarnautojas ir nebuvo traukiamas baudžiamojon ar administracinėn atsakomybėn;
4)piktnaudžiavimas tarnyba bei Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimų pažeidimas;
5)dalyvavimas su valstybės tarnyba nesuderinamoje veikloje;
6)nebuvimas tarnyboje (darbe) vieną ar daugiau darbo dienų be pateisinamos priežasties;
7)buvimas tarnybos (darbo) metu neblaiviam ar apsvaigusiam nuo narkotinių ar toksinių medžiagų, jei valstybės tarnautojo elgesys įžeidžia žmogaus orumą ar diskredituoja valstybės ir savivaldybės institucijos ir įstaigos autoritetą;
8) kiti nusižengimai, kuriais šiurkščiai nusižengiama valstybės tarnautojo pareigoms ar valstybės tarnautojo etikos principams.
KONKURSO PASKELBIMAS Valstybės tarnautoją į pareigas priimantis asmuo raštu Valstybės tarnybos departamentui pateikia prašymą paskelbti konkursą į karjeros valstybės tarnautojo ar įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu ar įstatymo nustatytai kadencijai) pareigas (nurodydamas pareigybės pavadinimą, lygį, kategoriją) ir Valstybės tarnybos departamento interneto tinklalapyje užpildo arba įgalioja konkursą organizuojančios įstaigos už personalo tvarkymą atsakingą asmenį ar už personalo tvarkymą atsakingą padalinį užpildyti elektroninę prašymo paskelbti konkursą į valstybės tarnautojo pareigas formą. Jeigu šioje formoje yra netikslumų, apie tai Valstybės tarnybos departamentas praneša konkursą organizuojančiai įstaigai. Šiuo atveju prašymas paskelbti konkursą į karjeros valstybės tarnautojo ar įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu ar įstatymo nustatytai kadencijai) pareigas pateikiamas ir elektroninė prašymo paskelbti konkursą į valstybės tarnautojo pareigas forma užpildoma iš naujo. Jeigu nėra asmenų, kurie pagal Valstybės tarnybos įstatymo 11 straipsnio 3 dalį ir 13 straipsnio 3 dalį gali būti priimti į atitinkamas valstybės tarnautojo pareigas be konkurso, Valstybės tarnybos departamentas per 7 kalendorines dienas nuo valstybės tarnautoją į pareigas priimančio asmens raštu pateikto prašymo paskelbti konkursą gavimo dienos skelbia apie šį konkursą „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“ ir valstybės tarnybos tvarkymo įstaigos interneto tinklalapyje.
DOKUMENTŲ PRIĖMIMAS
Pretendentų dokumentai priimami 14 kalendorinių dienų nuo konkurso paskelbimo „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“. Pretendentai privalo pateikti:
· prašymą leisti dalyvauti konkurse;
· asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, išsilavinimą patvirtinantį dokumentą, pilietybę ir amžių patvirtinantį dokumentą ir šių dokumentų kopijas;
· gyvenimo aprašymą;
· užpildytą pretendento anketą. Pretendento anketa gali būti pildoma vietoje, pateikus prašymą asmeniškai, arba siunčiama registruotu laišku kartu su prašymu;
· darbo patirtį (stažą) patvirtinančius dokumentus, jeigu pareigybės, kurią užimti paskelbtas konkursas, aprašyme pretendentui nustatytas specialusis reikalavimas turėti atitinkamą darbo patirtį (stažą), ir jų kopijas;
· kitus konkursą organizuojančios įstaigos reikalaujamus dokumentus, būtinus patvirtinti pretendento atitiktį pareigybės, kurią užimti paskelbtas konkursas, aprašyme nustatytiems specialiesiems reikalavimams, ir šių dokumentų kopijas.
Pretendentai gali pateikti dokumentus konkursą organizuojančios įstaigos už personalo tvarkymą atsakingam asmeniui ar už personalo tvarkymą atsakingam padaliniui asmeniškai arba siųsti registruotu laišku.
KONKURSO KOMISIJOS SUDARYMAS Konkursui vykdyti ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas iki konkurso sudaroma pretendentų į valstybės tarnautojo pareigas konkurso komisija (toliau vadinama – konkurso komisija, komisija). Komisiją turi sudaryti nuo 5 iki 7 narių. Komisijos pirmininkas, kiti komisijos nariai ir komisijos sekretorius nurodomi įsakyme dėl komisijos sudarymo. Komisijos sekretorius nėra komisijos narys. Jeigu įstaigoje veikia profesinė sąjunga, komisijos nariu turi būti skiriamas ir tos įstaigos profesinės sąjungos atstovas. Komisijos nariais negali būti skiriami asmenys, kurie yra pretendentų sutuoktiniai, artimi giminaičiai ar asmenys, su pretendentais susiję svainystės ryšiais, kurie tiesiogiai ar netiesiogiai gali būti suinteresuoti konkurso rezultatais, arba yra kitokių aplinkybių, kurios kelia abejonių šių asmenų nešališkumu. Komisijos darbe turi dalyvauti visi jos nariai. Kai konkurso komisijos darbe dėl svarbių priežasčių negali dalyvauti kuris nors jos narys, ši komisija gali dirbti, jeigu jos darbe dalyvauja daugiau kaip pusė komisijos narių. Kai konkurso komisijos darbe dėl svarbių priežasčių negali dalyvauti jos pirmininkas, šią komisiją sudaręs asmuo raštu paveda kitam konkurso komisijos nariui atlikti komisijos pirmininko funkcijas.
KONKURSAS
Konkursas turi įvykti per 30 kalendorinių dienų nuo paskutinės dokumentų priėmimo dienos.
Konkursas įstaigų vadovų, jų pavaduotojų, ministerijos valstybės sekretorių, ministerijos sekretorių, įstaigų struktūrinių padalinių vadovų ir jų pavaduotojų pareigoms vykdomas penktadieniais. Konkursas kitoms valstybės tarnautojų pareigoms vykdomas pirmadieniais ir trečiadieniais.
Konkursas pradedamas nuo egzamino raštu. Pretendentas, laikydamas egzaminą raštu, sprendžia testą. Egzaminą žodžiu turi teisę laikyti tie pretendentai, kurie per egzaminą raštu surinko 6 ir daugiau balų. Per egzaminą žodžiu kiekvienas komisijos narys pateikia vienodus klausimus visiems pretendentams, siekdamas patikrinti pretendento gebėjimus atlikti valstybės tarnautojo pareigybės, dėl kurios vyksta konkursas, aprašyme nustatytas funkcijas. Egzamino žodžiu metu patikrinamas pretendento užsienio kalbų, privalomų pareigybės aprašyme nustatytoms funkcijoms atlikti, mokėjimas.
Egzamino žodžiu eigai fiksuoti daromas garso skaitmeninis įrašas. Skaitmeninis garso įrašas perkeliamas į kompiuterinę laikmeną, pridedamas prie konkurso protokolo ir saugomas konkursą organizavusioje įstaigoje teisės aktų nustatyta tvarka.
Išlaikiusiais egzaminą pripažįstami pretendentai, surinkę daugiau kaip 12 balų. Konkursą laimi daugiausia balų surinkęs pretendentas. Jeigu didžiausią vienodą balų skaičių surinko keli pretendentai, konkurso laimėtoją pasirenka tiesioginis būsimo valstybės tarnautojo vadovas (arba jį pavaduojantis valstybės tarnautojas).
Vadovaujantis Valstybės tarnautojų kvalifikacinių klasių suteikimo ir valstybės tarnautojų vertinimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 17 d. nutarimu Nr. 909 (Žin., 2002, Nr. 60-2470), priimamam valstybės tarnautojui gali būti suteikiama trečia kvalifikacinė klasė.
PRIĖMIMAS Į VALSTYBĖS TARNAUTOJO PAREIGAS
Konkursą laimėjęs asmuo skiriamas į pareigas ne anksčiau negu po 3 darbo dienų ir ne vėliau kaip po 14 kalendorinių dienų po konkurso. Konkursą laimėjusio asmens ir valstybės tarnautoją į pareigas priimančio asmens susitarimu šis terminas gali būti pratęstas.
Jeigu valstybės tarnautojo pareigybės aprašyme yra nustatytas specialus reikalavimas atitikti teisės aktuose nustatytus reikalavimus, būtinus išduodant asmens patikimumo pažymėjimą arba leidimą dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, valstybės tarnautoją į pareigas priimantis asmuo ne anksčiau kaip po 3 darbo dienų ir ne vėliau kaip po 6 darbo dienų po konkurso pradeda teisės aktuose nustatytą asmens tikrinimo procedūrą, būtiną išduodant asmens patikimumo pažymėjimą arba leidimą dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, ir kreipiasi į kompetentingą valstybės instituciją dėl išvados, ar konkursą laimėjusiam asmeniui gali būti išduotas asmens patikimumo pažymėjimas arba leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija.
Priėmimo į valstybės tarnautojo pareigas tvarkos pažeidimai (veikimas, neveikimas ir/ar sprendimai) ne vėliau kaip per 3 darbo dienas gali būti skundžiami konkursą organizavusios įstaigos vadovui, taip pat Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
TEISMINĖ PRAKTIKA
Teismų praktika nagrinėjant ginčus dėl priėmimo į valstybės tarnybą: pretendentų atitikimas specialiesiems reikalavimams.
• LVAT 2003 m. spalio 8 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A3-930-03 dėl pripažinimo neteisėtais atsakovo veiksmus neleidus dalyvauti konkurse valstybės karjeros tarnautojo pareigoms eiti, konkurso rezultatų panaikinimo ir neturtinės žalos atlyginimo. • Pagrindinis ginčo objektas šioje byloje yra tai, jog pareiškėjui nebuvo leista dalyvauti konkurse, kadangi jis neturėjo reikiamo pareigybei užimti informatiko išsilavinimo. • Pareiškėjas konkurso komisijai nepateikė įrodymų, kad jis yra įgijęs informatiko išsilavinimą. Esant šioms aplinkybėms, atsakovas tinkamai taikė materialiosios teisės normas, pagrįstai ir teisėtai neleido pareiškėjui dalyvauti konkurse. • Administracinėje byloje Nr. A-63/05 konkurso nelaimėjęs pretendentas ginčijo konkurso rezultatus nurodęs, jog pripažintas laimėtoju pretendentas neatitiko specialiųjų konkurso reikalavimų - neturėjo reikiamo trejų metų teisinio darbo stažo. • Pirmosios instancijos teismas padarė išvadą, jog specialiųjų reikalavimų, numatytų valstybės tarnautojui, neatitikimas, nustatytas bet kurioje konkurso vykdymo stadijoje, yra besąlyginis pagrindas panaikinti konkurso rezultatus kaip prieštaraujančius aukštesnės galios teisės aktams (VTĮ 9 str. 5 d., ABTĮ 89 str. 1 d. 1 p.)
Teismų praktika nagrinėjant ginčus dėl priėmimo į valstybės tarnybą: konkurso procedūra.
• Administracinėje byloje Nr. A7-289-07 pareiškėjas prašė teismo panaikinti atsakovo patvirtintą pretendentų į valstybės tarnautojo pareigas konkurso protokolą ir įpareigoti atsakovą organizuoti priėmimo į pareigas konkurso būdu paskutinį procedūros etapą - konkursą.
• Teismas nurodė, kad priėmimo į valstybės tarnybą konkurso būdu teisinio reguliavimo vertinimas leidžia teigti, kad konkursas yra vientisas veiksmas, kurio procedūra apima visus Apraše apibrėžtus etapus, o pretendento teisių pažeidimas viename iš konkurso procedūros etapų yra pagrindas pripažinti konkurso rezultatus negaliojančiais ir pradėti jį iš naujo, bet ne pakartoti tą procedūros etapą, kurio metu padarytas pažeidimas.
Teismų praktika nagrinėjant ginčus dėl priėmimo į valstybės tarnybą: pretendentų informavimas apie konkursą.
• LVAT nutartis administracinėje byloje Nr. A4-417-2005: nesant teisės aktuose nuostatos apie pranešimo išsiuntimą registruotu paštu ar kitokį privalomą pranešimo įteikimo būdą pretendentui asmeniškai, konkurso organizatorius, išsiųsdamas pranešimą apie konkursą datą, laiką ir vietą trečiajam suinteresuotam asmeniui ir kitiems pretendentams paprastu paštu, kolegijos nuomone, veikė nustatytos tvarkos ribose ir jos nepažeidė. • Administracinėje byloje Nr. A4-15-2004 prieita išvados, kad Aprašo 16 punktas numato galimybę pretendentą, pateikiantį dokumentus asmeniškai, konkursą organizuojančioje įstaigoje pasirašytinai supažindinti su konkurso data, tačiau šis reikalavimas nėra imperatyvus, kadangi Aprašo 10 punkte taip pat numatyta galimybė dokumentus siųsti registruotu paštu, todėl pareiškėjo neinformavimas tokiu būdu nelaikytinas pažeidimu.
Teismų praktika nagrinėjant ginčus dėl priėmimo į valstybės tarnybą: komisijos sudarymas.
• Administracinėje byloje Nr. A4-15-2004 nutarta, jog pakviesti į komisijos posėdį ekspertus yra komisiją sudarančio asmens teisė, o ne pareiga. • LVAT nutartyje administracinėje byloje Nr. A-74/03 nurodė, jog Aprašo 24 punkte numatyto imperatyvaus reikalavimo į komisijos sudėtį įtraukti konkursą organizuojančios įstaigos personalo tarnybos vadovą arba kitą personalo tarnybos valstybės tarnautoją nevykdymas būtų vertinamas kaip konkurso organizavimo tvarkos pažeidimas, jei tokia tarnyba institucijoje veiktų. Tačiau tuo atveju, jei personalo tarnybos nėra, minėta Aprašo 24 punkto taisyklė netaikoma.
Teismų praktika nagrinėjant ginčus dėl priėmimo į valstybės tarnybą: šifro konfidencialumo reikalavimo pažeidimas.
• Administracinėje byloje Nr. A-74/03 LVAT teisėjų kolegija nutartyje konstatavo, jog tai, kad pretendentas, baigęs spręsti testą, nesulaukęs testo sprendimui nustatyto laiko pabaigos nunešė jį komisijos sekretorei ir iš egzaminavimo patalpos išėjo, Aprašo nuostatoms neprieštarauja.
• LVAT teisėjų kolegija nutartyje pažymėjo, jog situacija, kaip turi elgtis pretendentas, išsprendęs testą anksčiau nustatyto laiko, Apraše nereglamentuota, todėl paminėti pretendento veiksmai Aprašo nuostatoms tiesiogiai neprieštarauja ir teisinės pasekmės, numatytos Aprašo 37 punkte, besąlygiškai neatsiranda. Veiksmai, kurie daro įtaką šifro konfidencialumo apsaugai, kiekvienu atveju turi būti vertinami atsižvelgiant į konkrečią situaciją.
Teismų praktika nagrinėjant ginčus dėl priėmimo į valstybės tarnybą: klausimų uždavimas.
• Administracinėje byloje Nr. A-74/03 pareiškėjas nurodė, jog, pažeidžiant Aprašo 50 punkto reikalavimą, egzamino žodžiu metu pretendentams buvo užduodami nevienodi klausimai.
• Vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija nutartyje nurodė, jog Aprašo 50 punkte numatytas reikalavimas pateikti vienodus klausimus visiems pretendentams negali būti vertinamas kaip draudimas užduoti tikslinamuosius klausimus, kuriais siekiama išsiaiškinti atsakymų į vienodus visiems užduotus klausimus turinį.
Teismų praktika nagrinėjant ginčus dėl priėmimo į valstybės tarnybą: konkurso rezultatų panaikinimas.
• Administracinėje byloje Nr. A5–800/2006 LVAT pasisakė, kad VTĮ 9 straipsnio 5 dalies pažeidimas bei teisės aktų reikalavimų neatitinkančių specialiųjų reikalavimų nustatymas laikytini pakankamu pagrindu naikinti konkurso rezultatus.
• Tai, kad pareiškėjai buvo leista dalyvauti konkurse, kad pareiškėja šį konkursą laimėjo, negalėjo pareiškėjai suformuoti teisėtų lūkesčių, jog ji bus priimta į valstybės tarnautojo pareigas.
• Tai, kad nebuvo laiku, kaip reikalauja Aprašo 14-15 punktai, pastebėta, jog pareiškėjos įgytas aukštasis išsilavinimas neatitinka pareigybės aprašyme nustatyto specialiojo reikalavimo, nesuteikė pareiškėjai teisėtų lūkesčių, jog ji turi teisę užimti minimas pareigas. www.vtd.lt |
Valstybės tarnyba 
